Há década e meia, que findou a colonização europeia em África, com o desaparecimento do aphartheid na África do Sul. Mesmo desiguais, foram séculos de relações entre dois continentes. O modelo colonial trouxe desenvolvimento à África? Era historicamente inevitável?

As questões que coloca são polémicas. Quando entramos neste tipo de conversas, costumo dizer que não adianta muito comparar o que aconteceu com o que poderia ter acontecido. Terá tido a colonização utilidade para África? A resposta é um exercício semelhante ao que apontei. Neste processo teria sido preferível que as sociedades africanas tivessem consistência e capacidade para uma certa autonomia. O domínio de uma sociedade pode ser maior ou menor e na Ásia também houve colonização, em particular na Índia. Aí, no entanto, as coisas evoluíram de outra maneira. A Índia é hoje uma das potências mundiais emergentes, a par da China. Mas vindo a coisas mais tangíveis, que me parecem menos discutíveis, um dos factos que me parece valer a pena analisar é o da história de malogro da maioria dos novos Estados africanos.

Expectativas incumpridas

Vem a propósito o vaticínio de René Dumont, já há 40 anos, de que «L’Afrique est mal partie»?

É voltarmos à questão de saber se isso foi devido ao que aconteceu na partida ou por causa do que aconteceu no trajecto. Estamos num plano em que não fazem sentido afirmações categóricas, apontando a culpa para o factor A ou B. Conheci bem de perto a evolução das ex-colónias portuguesas a seguir à independência. Vivi perto de dois anos em Cabo Verde, ia frequentemente à Guiné Bissau, fiz muitas missões em Angola e em Moçambique. Em São Tomé e Príncipe estive um período mais curto. Fiquei com uma ideia muito clara das expectativas, das grandes esperanças que havia nesses países a seguir à independência, em particular na Guiné-Bissau, devido ao grande prestígio internacional do PAIGC e do seu líder, Amílcar Cabral. Lembro-me que a Guiné-Bissau era nessa altura uma espécie de reservatório de revolucionários que vinham dos quatro cantos do mundo. Custa-me dizê-lo, mas fiquei com a ideia de que não conseguiam fazer a revolução nos seus países e então queriam fazê-la `na Guiné-Bissau. O caso de Angola, embora noutro sentido, também é trágico. Como é possível um país com tantos recursos naturais encontrar-se tão depauperado?. É certo que houve um conflito e sabemos hoje com certeza que no desenvolvimento de um Estado não são os recursos naturais os que mais contam, mas sim os recursos humanos. Mesmo assim, como foi possível delapidar tantos recursos, em petróleo, em diamantes, em minerais, daquela forma, sem distribuição minimamente equitativa dos rendimentos gerados?

O problema reside na fraqueza das elites locais ou na do modelo de Estado Europeu imposto às sociedades tradicionais? Como atingir a modernidade sem esse constrangimento?

Na altura das independências, falou-se da necessidade da ajuda externa e de assistência técnica para resolver certo tipo de problemas que o Estado colonizador ignorara. Mas essa assistência era neo-colonialista ou inspirada em modelos desadequados. Ou não havia capacidade ou não existia vontade para os adaptar às situações com que se deparavam.

Se a Guiné-Bissau era um reservatório de revolucionários, porque não se aproveitaram esse quadros?

Eles raramente cooperavam entre si. Eu era amigo de Vasco Cabral, recentemente falecido, então ministro do Plano, e era nesse ministério que trabalhava. Ao fim de dois anos de actividade, a missão da União Soviética, que era bastante numerosa, produziu um texto, redigido em mau português, que propunha uma planificação central na Guiné-Bissau, perfeita cópia do modelo soviético. Quando visitei São Tomé e Príncipe deparei-me com a mesma situação, só que aí a responsabilidade era dos técnicos da ex-RDA. A situação hoje é diferente, mas passaram décadas. A tal ajuda externa, por boas ou más razões, não estava á altura das necessidades. No caso das ex-colónias portuguesas não havia quadros locais com um mínimo de preparação necessária para desempenhar funções na administração pública. Eram raríssimos. Havia uma lacuna fundamental de capital humano, por insuficiência de Portugal, pois outras potências colonizadoras tiveram uma acção menos limitadora.

Há ainda outro factor que convém sublinhar. Os meus contactos recentes têm sido com Moçambique e Cabo Verde, país de minha particular simpatia. Um destes países tem recursos naturais, população não muito numerosa, pelo que governado com elementar bom senso pode ter uma taxa de crescimento elevada. (O caso de Angola é ainda mais flagrante). O outro país sofre da erosão, da seca, os recursos naturais são muito escassos. No entanto, neste último, têm-se desenvolvido projectos com algum êxito. Lembro-me de um mais relevante, o da criação dum estaleiro naval na ilha de São Vicente. Um projecto talvez megalómano, mas que visava aproveitar os recursos potenciais na área marítima. Mas não teve o futuro brilhante que esperávamos...

Não vieram encomendas de construção nem reparação?

Foi em parte isso, embora esteja a laborar, só que numa dimensão bastante inferior à que seria precisa para justificar o empreendimento. No entanto, feito o cômputo dos êxitos e insucessos vemos que este país teve uma evolução mais positiva, em todos os indicadores de desenvolvimento social e humano, do que o outro.

Responsabilidade portuguesa

Há razões que expliquem os patamares de desenvolvimento que Cabo Verde atingiu, quando comparado com Estados de grande potencial e abundantes riquezas naturais?

Não é possível responder apontando para uma única causa, nem sequer enumerando uma série delas e quantificando-as: esta a dez por cento, aquela a 70 e por aí fora. As «causas» estão intimamente relacionadas e só podemos fazer juízos aproximativos. Na questão dos recursos humanos e do seu subdesenvolvimento acentuado no caso das ex-colónias portuguesas há uma responsabilidade considerável do Estado português. O que não é surpreendente, se considerando o subdesenvolvimento de recursos humanos em Portugal, ainda hoje. Creio não haver dúvidas quanto a isso.

Há uma cultura cabo-verdiana de desenvolvimento?

Mesmo no tempo colonial os cabo-verdianos tinham uma capacidade administrativa , digamos, intermédia. De um lado havia os portugueses, do outro havia os africanos colonizados e entre eles estavam os cabo-verdianos.

Há uma herança cultural que lhes permite aceder naturalmente aos códigos de aprendizagem?

Talvez. Embora, por uma questão de rigor se deva dizer que os cabo-verdianos não têm o mesmo património genético africano do guineense. Na Guiné há uma extrema heterogeneidade étnica.. Recordo-me que um dia ía de carro com Vasco Cabral. O carro era um Volvo, o que desde logo era sinal de que ía ali um ministro. Passámos por um homem de extrema pobreza, caminhando na beira da estrada, e vestindo apenas uma tanga. Quando vê o automóvel levanta o punho em saudação comunista. O que quereria ele dizer, no seu entendimento, com aquele gesto?.

Não era a maneira de dizer que aceitava o novo poder?

É possível, mas que significado interior poderia ter para ele aquele tipo de saudação?

 Há na Guiné uma multiplicidade de etnias. Não sou antropólogo, mas sei que há diferenças profundas entre os habitantes do país.. Basta falar com eles, as diferenças são físicas, sociais e culturais. Como é que se pode nestas condições assegurar uma convivência cultural positiva, ao serviço do desenvolvimento humano e sustentado?.É claro que se me disserem, «mas em Cabo Verde os naturais do Mindelo são diferentes dos da Praia», respondo que não é de todo idêntico. Também há considerável diferença entre os naturais do Porto e os de Lisboa….

A escassez de meios humanos não poderia ser ultrapassada pela comunidade de Países de Língua Portuguesa? Que surgiu para reforçar os laços de cooperação entre os países membros?

. Em primeiro lugar, julgo que é de elementar bom senso reconhecer que o nosso país é pequeno, em dimensão e recursos, comparativamente a outras ex-potências coloniais europeias. Do ponto de vista cultural também tem as suas limitações. Não é crível que um país com estas características, que ainda por cima atravessa uma crise muito profunda, possa vir a ser o motor da CPLP. Nesse contexto de cooperação seria antes de esperar que o papel decisivo fosse desempenhado pelo Brasil. Poderá vir a sê-lo, no futuro.

O modelo moçambicano

O ano passado foi criado o Conselho Empresarial da CPLP para incentivar as trocas comerciais no seu interior e equilibrar a balança comercial entre os países africanos e portugal.

Não é crível que esses países africanos possam ser determinantes na evolução da nossa economia. Isto é passado. Sinceramente não acredito que se possa construir nessa zona uma dinâmica relevante de integração económica. . O que nos próximos anos vai importar é a evolução da república da África do Sul e a integração económica da África Austral. Moçambique pode ser positivamente arrastado por esse movimento de integração económica regional. Se as coisas correrem mal ma África do Sul, isso terá efeitos nefastos em Moçambique.

Vai haver eleições em Angola e em Bissau. O modelo moçambicano pode vir a ser utilizado por Luanda? E como vai ser na Guiné-Bissau?

Atendendo ao que conheci directamente desse países, julgo importante sublinhar que as características sócio-culturais de Angola e Moçambique são completamente diferentes. Mas a ter que emitir uma opinião sobre o potencial de desenvolvimento humano, é para Moçambique que me inclino mais positivamente.

Em que fundamenta essa opinião?

 Do contacto com as elites. Por exemplo, quando tinha reuniões em Moçambique, não vou dizer que elas se realizassem exactamente à hora marcada, podia haver uma oscilação de meia hora, até uma hora, mas em Luanda o atraso podia ser de dias!. Em Angola, o meu melhor interlocutor foi Lopo do Nascimento, quer como ministro do Plano, quer mais tarde, quando foi governador de Lubango. Entendi-me sempre bem com ele, pois era muito directo e pragmático. Era sim ou não. Dominávamos os processos e as decisões executavam-se. Mas foi uma experiência muito rara em Angola. Lembro-me quando me ía encontrar com ele no Ministério, em Luanda, atravessava os corredores, com muitos gabinetes e muitas portas, mas não se encontrava ninguém além do ministro, que parecia trabalhar sozinho.

Não acaha que desde então houve uma modificação dessa maneira de ser, sobretudo com o fim da guerra?

Isto que eu estou a referir não tem nada a ver com a guerra.

Com as grandes riquezas naturais que detêm, não são esses países atraentes para o investimento externo, como uma mão-de-obra disponível?

Há aí um problema prévio. Tudo o que se tem dito sobre desenvolver actividades competitivas para aproveitar a abundância da mão-de-obra barata, está hoje em dia  comprometido por causa do emergente poder económico da China e da Índia. Nesse campo de uma indústria de mão-de-obra barata eles são imbatíveis. Têm recursos humanos praticamente inesgotáveis. Na medida que temos cada vez um mundo mais interligado, vemos chineses por todo o lado. Não vale a pena, julgo eu, pensar que há um futuro para África baseado numa especialização internacional desta natureza. Claro que há sempre nichos de mercado, que permitem aproveitar uma ou outra oportunidade. Mas para chegar aí é preciso ter conhecimento. Em resumo, o que não é novidade nenhuma, é preciso tomar a sério a importância do desenvolvimento de baixo para cima. Há organizações internacionais que já revelaram essa capacidade de ir junto das populações locais. O mini crédito de que agora se fala é precisamente um meio de aproveitar essa capacidade de investir junto das populações locais, de acordo com os saberes e necessidades próprias.

A ajuda externa, mesmo hoje, arrasta uma burocracia tremenda. Entre o indivíduo que está lá em cima, que diz que tem um milhão para dar, e o pobre que está cá em baixo, a quem a ajuda é destinada, há uma cadeia de burocracias e de interesses hierarquizados – e não estou agora a falar de corrupção, que é outro problema que agrava a situação – o que leva a que a maior parte da ajuda se dissipe nesta pesada máquina de distribuição.

O importante é essa possibilidade de chegar à base, às populações carenciadas e ter meios para as por em condições de assegurar a sua própria realização, essa  self reliance de que tanto se falou, ou seja, capacidade de contar com as próprias forças. Enquanto princípio, continua válido, mas não no quadro do Estado.

Acesso ao conhecimento

Que modelo propõe para esses países sem industrialização, se também o espaço das novas tecnologias foi ocupado pela Índia?

O conceito em que fui formado de que o motor do desenvolvimento económico seria a indústria já não é correcto. É preferível dizer que é a passagem, em termos de conhecimento, de uma sociedade primária para uma sociedade terciária. O problema fundamental é o acesso ao conhecimento e a projecção desse conhecimento nas actividades económicas. O que requer condições estruturais e humanas adequadas

Em países que não têm a escolaridade mínima, quanto mais uma rede informática?

É preciso pegar no problema por aí. É preciso desenvolver todo o sistema educativo. Numa conversa deste tipo, necessariamente que se esquematizam em excesso as formulações. É preciso que toda a gente adquira níveis mínimos de instrução e educação, mas isso não impede que se existe uma universidade em Maputo, esta seja mais qualificada em determinado domínio e haja uma formação de quadros em determinados matérias de alto nível. Uma coisa não é incompatível com a outra.

É isso que está a acontecer?

Se for uma resposta de sim ou não, penso que não. Mas costumo dizer que nós hoje temos os pés menos presos ao chão. Um técnico moçambicano, muito bem integrado na matéria, pode ir trabalhar na África do Sul  e, se for mesmo muito bom, porque não há-de ir para os EUA? A competitividade, queiramos ou não, é uma palavra com significado e importância.. De facto, como diz a nossa sabedoria popular, quem tem unhas é que toca guitarra.

Quer dizer que esses países, além da falta de capitais, podem sofrer uma evasão de cérebros. O que lhes fica então?

Atenção, não estou a dizer que isto seja bom nem correcto, estou a dizer que acontece cada vez mais. De qualquer forma, aumentam as oportunidades individuais, mesmo que os estados se mostrem incapazes de fazê-lo, a essa escala..

 Há alternativas?

Se a pergunta for dirigida a um futuro provável, a resposta é a de que caminhamos para um mundo cada vez mais desequilibrado e desigual. Se for a um futuro desejável, eu também tenho uma utopia, mas isso é conversa para outra ocasião.

In Espaço África nº 36 - Março/Abril 2005

 

	A Ideologia Portuguesa O Porco Transitário de Luanda A geração da utopia, trinta anos depois Globalização, conhecimento e paradigma humano    A insustentável Leveza do ser Europeu Regresso a Bissau O Elefante, o Dragão e o Urso Universidades Periféricas? Boca de Tubarão As Hortas da IC19 Desafios ao Sindicalismo no século XXI Pobres dos Ricos? Cidadania e Democracia Até Breve, Senhor Zuca A Caminho de uma Nova Ordem Económica? Futebol e Rugby na África do Sul O Risco Sistémico Angola vista de Baixo

 I Downloads

Copyright © Netbug, Lda . Todos os direitos reservados . Optimizado para Microsoft Internet Explorer na resolução 1024 x 768